您现在的位置:首页新闻中心政策指南 > 仲恺高新区“恺炬创新行动”纲要 (2014-2023年)

字号:   

仲恺高新区“恺炬创新行动”纲要 (2014-2023年)

浏览次数: 日期:2016-01-06

 

为加快实施创新驱动发展战略,建设“现代创新型、生态城市型”国家高新区,根据201311月武汉国家高新区主任联席会议发布的《国家高新区率先实施创新驱动发展战略共同宣言》及201410月大连国家高新区主任联席会议发布《实施创业中国行动共同倡议》,结合我区实际,制定本行动纲要。

一、序言

仲恺高新区作为1992年国务院批准成立的首批国家级高新技术产业开发区之一,建区20年多年来,各项事业尤其是高新技术产业取得长足发展,引进了三星、LG、科锐、索尼等世界500强企业和TCL、德赛、华阳、亿纬等国内外知名企业,形成了以电子信息产业为主导的高新技术产业体系,先后获得“国家电子信息产业基地”、“国家云计算智能终端创新型产业集群”、“国家火炬惠州LED特色产业基地”、“国家新型工业化移动智能终端产业示范基地”、“国家知识产权试点园区”及“国家级博士后科研工作站”等国字号名片。2013年,全区实现生产总值530.9亿元,仲恺跃居全市最大“经济体”;规模以上工业总产值2556亿元,增长28%,其中“4+2”主导产业总产值2142.5亿元,成为带动区域经济快速发展的主要引擎。

新时期,国内外发展环境发生了深刻变化,仲恺高新区发展面临严峻考验。外有两大挑战:一是国际和国内经济形势下行,国际产业转移导致仲恺招商引资压力增大;二是珠三角地区战略格局发生变化,周边高新区加快发展,仲恺高新区面临不进则退的局面。内有三大问题:一是少数几家企业经济总量占比较大,科技型企业群落生态尚未形成;二是产业层级发展不平衡,中小企业多以加工制造为主,自主创新程度不高;三是科教资源匮乏,行业内一流的科研机构严重不足。

对此,仲恺高新区紧跟国家科技改革发展步伐,启动实施“恺炬创新行动”。“恺炬”的“炬”一为火炬,寓意仲恺高新区高举火炬旗帜,突出做好“高”和“新”两篇文章 ;“炬”二为汇聚,寓意区内将汇聚众多创新创业资源并充分流动,掀起大众创业、草根创业的新浪潮,打造引领创业中国行动的示范基地;“炬”三为巨人,寓意通过引导和培育,仲恺高新区将诞生一批又一批“科技小巨人”企业,形成既“皓月当空”、又“繁星满天”,大中小微型科技企业共同发展的良好生态 。“恺炬创新行动”简称“636工程”,通过实施“6大工程,36项计划”,实现“四个转变”和“两大跨越”。“恺炬创新行动”纲要是新时期仲恺高新区理清创新驱动发展思路和路径,破解发展难题推动经济转型升级的工作指南,是引领全区未来十年(2014-2023年)创新发展的行动纲领。

二、指导思想、定位和目标

(一)指导思路

以开放式创新为理念,以提升自主创新能力为核心,以引导和培育壮大战略性新兴产业、孵育和培育高成长科技型企业为两大着力点,形成“一个核心,两大着力点”的发展主线,充分链接国内外高端创新资源,释放龙头企业的创新活力,激发创新创业热情,增强经济发展的内生性,形成“外引”和“内孵”双轮驱动的经济增长新格局,逐步树立“创新仲恺,创业家园”的区域形象,发挥仲恺高新区在更大范围的引领、示范和带动作用,努力实现创新驱动发展的新局面。

     (二)定位和目标

      1. 战略定位

    秉承立足珠三角、辐射华南、引领未来的宗旨,坚持国家目标、惠州组织、市场导向的原则,以建设“现代创新型、生态城市型”高新区和“国家一流创新型特色园区”为目标,重点实施“6项工程、36项计划”,努力实现“四个转变”和“两个跨越”,将“潼湖生态智慧区”打造成为“恺炬创新行动”的示范区,将“国家云计算智能终端创新型产业集群”打造成为具有国际影响力的产业集群,最终将仲恺高新区建设成“国家创新驱动产业升级示范区、广东新兴创新创业实践区、惠州自主创新引领区”。

      2. 发展目标

      2023年,通过创新驱动发展,仲恺高新区在云计算智能终端等领域形成具有国际影响力的创新型产业集群,成为新兴产业蓬勃发展,创新创业氛围浓厚,国际合作不断深入,城市建设生态智慧的国内一流高科技园区。

      创新能力显著提高。全区创新投入快速增长,创新要素加快积聚,科技创新服务体系不断完善,企业的创新主体地位进一步增强,创新成果不断涌现,努力突破一批关键技术和行业标准,发明专利和国际专利实现大幅增长。

    产业集群特色明显。产业结构继续优化,形成以云计算智能终端和新型显示两大千亿创新型产业集群为主导,战略性新兴产业蓬勃发展,传统产业不断升级的发展局面,全力打造具有国际影响力的“国家云计算智能终端创新型产业集群”,产业竞争力大幅跃升。

    创业氛围日益浓厚。孵化面积不断扩大,孵化器发展水平不断提高,民营孵化器和专业孵化器快速发展,海外孵化器成效明显,形成“创业苗圃-孵化器-加速器”完整的创业孵化体系。

    开放合作不断深入。形成与国际接轨的发展环境和经营理念,建成一批国际开放合作发展平台,区域合作与交流频繁,国际高端产业要素富集,国际化发展水平不断提升。对外开放广度和深度不断拓展,互利共赢开放格局进一步形成。

园区品质明显提升。配套服务设施齐全,公共服务体系完善,社会管理水平显著提高。全面实现企业信息化、公共服务数字化和无线网络全覆盖。资源节约、环境保护成效显著,全力打造集智慧创新与生态休闲等多功能于一体的“潼湖生态智慧区”。

三、重点任务

     (一)自主创新工程:实现由仲恺制造向仲恺智造转变

以提升创新能力为核心,加快创新要素集聚,推动企业研发中心建设,努力营造适合企业创新的发展环境;通过实施一批专项计划,推动创新量的扩大和质的提升,全面提升制造业的技术创新水平,实现“仲恺智造”。

      1. 创新能力提升计划。努力实现“2个倍增”,一是企业研发机构倍增,吸引大型跨国企业、外资企业在区内建设地区总部、区域研发中心;鼓励区内龙头企业自建和联合科研院所、高等院校共建,以及并购、收购国内外研发机构。二是企业研发投入倍增,出台“科技创新券”等配套政策,重点支持区内“4+2”主导产业企业在新产品开发、产品实验、检验检测等研发活动,研发活动中所必须的设备购置、实验检测等专用资金,高新区按照一定比例进行补贴。

      2. 百家企业创新试点计划。以企业创新能力为主要标准,选择100家企业作为自主创新试点企业。重点支持试点企业提升创新能力,鼓励试点企业制定创新战略,加强自主创新平台建设,加大研发投入力度。加大政府采购对试点企业自主创新产品的扶持力度,鼓励试点企业创新产业组织模式,支持试点企业充分利用国家投融资体制改革、建设多层次资本市场的机遇创新投融资渠道,支持企业提升国际竞争力,加大企业自主品牌和信用体系建设。

      3. 创新要素集聚计划。推动潼湖生态智慧区建设,重点培育一批国家级、省级工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心、博士后科研工作站、博士后创新实践基地。促进企业与高校和科研院所间的产学研深度合作,鼓励企业和科研机构建立开放实验室和联合实验室。

      4. 重大专项对接计划。针对广东省重点实施的九大科技专项,争取惠州市政府支持,联合省科技部门,共同推动可见光通信技术及标准光组件、移动互联关键技术与器件、云计算与大数据管理技术等重大科技专项实施,推动一批重大科技成果转化和产业化,建设一批社会服务平台,促进惠州市和广东省产业升级发展。

      5. 智能制造业跃升计划。紧跟全球工业发展趋势,加强互联网、物联网、云计算、大数据等新兴技术在制造业中的应用。加强3D打印技术、数控装备等重点技术的研发,大力推动智能装备的发展和示范应用。开展“三高一低”项目整顿工作,加快落后、低效产能的淘汰。全力推动信息化和工业化的深度融合,打造升级版的“仲恺智造”。   

      6. 科技服务公共平台建设计划。面向主导产业技术创新需求,通过政府引导,龙头企业参与,大力推动LED检测与光源设计公共服务平台、移动互联智能终端产品检测中心、科技服务大厅、科技金融综合服务中心等建设,形成一批高质量的涵盖共性技术研发、工业设计、产品中试、检验检测等辐射中小企业的技术服务平台和公共服务平台。

      7. 知识产权战略提升计划。实施知识产权强区战略,加强知识产权创造,建立有利于自主创新的知识产权政策导向机制,安排知识产权事业发展专项资金,加大针对重点项目知识产权专项投入和落实有关优惠政策,确保自主创新项目中的知识产权及时获得授权。促进知识产权运用,建立集产权交易和科技成果、知识产权交易等为一体的交易平台,形成功能完善的知识产权产业转化服务链。加大知识产权保护力度,建立园区知识产权联合执法机制,严厉打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品行为。完善知识产权举报投诉服务和维权援助工作机制。

     (二)产业优化工程:实现由生产制造业为主向总部经济集聚转变

    强化云计算智能终端等优势产业集群建设,积极培育和发展战略性新兴产业,推动产业链由加工制造向两端延伸,完善产业布局,建立适应新经济、惠州特色明显的产业体系,实现结构的优化和层级的提升,提高产业整体竞争力。

      8. 跨国企业战略资源提升计划。围绕韩国的惠州三星电子、LG,美国的科锐,日本的SONY,澳大利亚的宝柏,法国的罗格朗等一批区内大型跨国集团企业,加大政策优惠力度,鼓励跨国企业在研发设计、生产工艺、商业模式等方面进行改革和创新,提升区内企业在集团全球战略布局中的地位,吸引跨国集团总部将更多的战略资源转移到园区,争取跨国集团在园区内设立区域总部或者营运中心。

      9. 大集团新兴产业导入计划。面向区内TCL、德赛、华阳等行业龙头企业,在进一步落实相关优惠政策基础上,深化并扩宽“一企一策”,支持龙头企业在园区实现生产的增量提质,鼓励龙头企业拓展研发领域,提升在区内的研发水平,争取将更多战略性新兴产业布局在区内。

10. 企业主辅分离计划。完善高新区现代服务业优惠政策,鼓励和引导制造业企业通过独资或参股方式在高新区内设立服务业企业,将研发、采购、物流、营销、设计及其他专业配套服务业务进行分离。

11. 新型研发机构建设计划。通过政企合作的方式,大力发展新型研发机构,重点联合TCL、德赛、华阳、科锐等集团企业建设云计算、移动互联网、新型光电等若干产业创新研究院,创新机制体制,引进高层次人才,鼓励先进技术的产业化,大力开展创业孵化、研发检测、人才培养等服务。

      12. 产业布局优化提升计划。围绕“4+2”战略性新兴产业,大力培育云计算智能终端创新型产业集群,不断提升本土高成长型科技企业的产品附加值,优化产业层级,拓宽和丰富产业结构,加快培育发展现代服务业和新兴业态,抢占经济和科技竞争制高点。加强东江、惠南产业园科技新城产业集聚,提升陈江、惠环,沥林专业镇(街道)产业集群建设水平。加快推进“慧云”生态创意产业园建设,壮大云计算应用产业。鼓励与促进区内企业转型升级,特别是借助信息技术的应用和推广作为企业实现“两化融合”、创新管理思路以及转型升级的重要手段。引导、推动“产业互联网”作为高新区管理创新以及推动企业创新的有效途径。

(三)育苗造林工程:实现区域经济依托由若干大企业为主向科技型企业群落转变

    创新孵化理念,借助大企业资源优势和产业优势,发展多种形式的孵化器,建设孵化器集群,推动创业企业和高成长企业的发展,加快科技金融和技术转移体系建设,形成有利于企业创业、成长的发展环境,实现仲恺企业结构的转变。

      13. 孵化器群建设计划。积极推进“园区自建”、“校地共建”、“大企业联合共建”、“政企共建”、“异地孵化”等多元化孵化器建设模式,重点鼓励和引进社会资本参与孵化器建设,打造创业苗圃、孵化器、加速器、科技园区的“全周期”孵化生态链。加强专业孵化器建设,重点建设移动互联网和光电等专业孵化器。

      14. 大企业带动孵化计划。大力发展民营孵化器,探索重点与TCL、德赛、华阳、元晖等龙头企业建设孵化器,围绕优势产业展开产业链招商,为孵化企业提供资金、技术、人才等支持。鼓励大企业创新组织方式,开展内部创业,对创业团队给予区内孵化器同等优惠政策。

      15. “瞪羚企业”培育计划。优选一批成长性好、创新能力强、商业模式新的企业入选“瞪羚企业”,搭建“瞪羚企业”信息服务平台,编制“瞪羚企业”年度发展报告,为“瞪羚企业”提供发展战略制定、商业模式创新、组织管理创新、投融资等服务,促进企业持续快速发展,打造高新区经济发展新的增长极。

      16. “科技小巨人”培育计划。重点培育和扶持细分市场占有率高、科技创新能力强、高成长性等细分行业领域前三名的的“科技小巨人”企业,在产品研发、技术攻关、知识产权保护、成果转化(中试)、实验室建设等自主创新活动给予相应的帮扶,帮助其进一步升级技术产品。

      17. 科技金融服务体系建设计划。着重培育和发展中小民营银行、科技银行、特色性和科技型小额贷款公司、融资担保公司、金融租赁公司、融资租赁公司、天使投资、创业风险投资、场外股权融资等机构,充分发挥政府资金的杠杆作用,引导金融机构重点支持科技型企业和战略性新兴产业。倡导互联网金融,建立企业综合金融服务平台,不断创新融资产品和服务方式。

      18. 技术转移服务体系建设计划。争取引进一批符合仲恺产业发展方向的国家技术转移示范机构在区内设立办事机构。加强与国家技术转移示范机构的技术服务能力嫁接和各类产权交易平台的合作,实现区域技术转移机构“本土化”,努力申报建设国家技术转移集聚区。

     (四)群英荟萃工程:实现由人力集中引进向智力集聚区的转变

      坚持人才强区的理念,以国际化视野,做好引人和留人两篇文章,强化对海外高层次人才的引进,创新人才引进机制,营造创新创业氛围,完善生活和工作环境,推动高端人才和创新创业人才加快向仲恺集聚,实现人才结构的优化。

      19. 深化提升“恺旋人才计划”。在拔尖人才工程等六大明星工程基础上,增加“仲恺高新区科技进步奖”,培育战略性新兴产业优势企业,培养国家“千人计划”人才。

      20. 全球英才招募计划。加大在欧美日韩等发达国家建立“高层次海外人才联络处”,积极延揽海外高层次留学人才来高新区创新创业。探索“生活在海外,创业在仲恺”的人才发展新模式。

      21. “仲恺创业大学”计划。成立仲恺创业大学,按照“政府政策引导,行业龙头企业牵头,中小微企业积极参与”的运作模式,通过政府有偿聘请龙头企业研发、设计、销售等行业“明星”人员在创业大学中担任导师,重点建设产业链研发人员沟通交流的广泛平台。

      22. “安居仲恺”计划。面向全区高层次人才,在住房、交通、生活配套等方面加大建设力度,打造“宜居仲恺、创业乐园”。对科技人才的创新成果予以回报,对做出突出贡献的科技人员给予重奖。

      23. “草根创业”计划。制定和完善鼓励“草根创业”者在仲恺创新创业的政策体系,吸引区外带项目、带资源的创新创业者在仲恺高新区创业,鼓励曾经在大集团大企业中从事研发、设计、销售的人员创业,促进研发人员流动,形成“良性循环”,鼓励“创客”、“创新咖啡”等新兴创业形式在区内开花,提升仲恺高新区的创新氛围。

      24. “创新创业大赛”计划。配合国家、省创新创业大赛,举办“仲恺高新区创新创业大赛”。面向全区科技型企业开展“优质项目”招募,筛选出优质的创新创业项目,推荐参加省、国家比赛的同时,给予一定奖励,在风投、科技计划项目扶持资金上予以倾斜和优先支持,形成具有仲恺特色的创新创业长效机制。

     (五)全球链接工程:实现由从周边联动发展向全球开放合作跨越

充分发挥珠三角改革开放的优势,拓宽对外合作渠道,加强和港澳台的对接,深化深莞惠合作,加强和国内外智力密集地区交流合作,在全球产业价值链体系中明确仲恺高新区的定位,全面提升国际化水平,实现对外开放合作的跨越。

      25. 拓宽粤港澳台合作计划。充分利用仲恺高新区的区位优势,加强“粤港澳台”深度合作,不断完善和丰富仲恺高新区的创新资源链。鼓励企业围绕高新区主导产业与香港、澳门、台湾等地龙头企业加强技术合作交流。

      26. 深化深莞惠合作计划。以深莞惠一体化合作协议为基础,利用仲恺高新区交通便利、生活成本“凹地”等优势,加大与深圳、东莞的交流合作,围绕仲恺高新区主导产业,引进和转移一批高端创新资源、科技服务资源和金融服务资源落户仲恺高新区或者成立运营分中心,通过“以市场换服务”方式,将深圳、东莞的科技创新服务辐射到仲恺高新区。

      27. 创新资源密集区合作计划。推广北京异地孵化器建设模式,筹建仲恺高新区与中关村、武汉等创新资源聚集区合作联络处,通过举办年度“云博会”、“惠货全国行”、仲恺高新区推介会等形式,介绍高新区优惠政策、产业情况,吸引企业到仲恺高新区考察、投资,分享高端产业发展的“溢出”效应。

28. 海外和异地孵化体系布局计划。鼓励企业与海外创新资源建立联合实验室,充分发挥“仲恺海外联合创新服务平台”、“仲恺高新区德国经济技术交流中心”、“仲恺高新区海外高层次人才联络处”等机构的辐射效应。建设中德创新园,深化加强和德国的合作。积极拓展海外创新资源平台与海外高校在关键技术和产品设计上的合作,建立海外信息网络服务站,为仲恺高新区高新技术发展提供风向标。

     (六)创建提升工程:实现由区域发展引擎向国内先进示范跨越

对接国家和省市发展要求,结合仲恺实际,积极争创各类先进和示范,提升仲恺高新区区域位势。强化特色产业品牌和形象,提升区域知名度和影响力,努力打造国内高新区创新驱动发展的标杆。

29. 打造“创新机制改革先行区”。改善对知识链、技术链与产业链的宏观协调,健全促进创新要素、创新主体密切联系、合作共赢的机制。完善人才、技术、资金、产权等创新支撑服务体系,调动企业、政府、新型科研机构及中介机构、科技孵化器等各方面积极性,促进产业联盟、创新联盟、产学研联盟、创新型产业集群、潼湖生态智慧区等共同体的建设和发展,增强区域创新体系整体效能。

30. 打造“潼湖生态智慧区”。实施以新型技术与产品研发,高科技产品孵化为主要方向的产业发展战略,重点发展战略性新兴产业、研发中心(产业研究院)、总部经济、研发基地、创新孵化、创意设计、教育科研、国际合作、科技金融服务,积极吸引跨国企业、行内龙头企业、行业细分领域前三名企业的研发机构落户潼湖生态智慧区或者建立分中心,建成集智慧创新与生态休闲等多功能于一体的复合型智慧区。

31. 打造国内一流的“国家创新型特色园区”。通过集聚整合全球创新资源,提升创新型产业集群的产业创新能力,拓展多元化的科技创新服务体系,大力推动潼湖生态智慧区等特色项目的建设和辐射带动效应,打造国内一流的创新型特色园区。

32. 打造具有国际影响力的“国家云计算智能终端创新型产业集群”。培育集聚一批具有较强影响力的龙头企业,在孵化器群和“慧云”生态创意产业园建设中引进电子商务平台企业以及以APP设计为代表的软件与信息产业企业,重点支持大企业从“端”向“云端融合”转型,培育一批具有创新活力的成长型企业,打造具有国际影响力的“国家云计算智能终端创新型产业集群”。

33. 创建“国家科技创新服务体系建设示范园区”。以“培育中小企业,加速产业升级”为建设主线,坚持“大企业带动+全球化链接”双轮驱动战略,深入挖掘高新区自身优势,开放式集聚科技创新服务资源,加速推动“创新服务链,创业孵化链,科技金融链,科技人才链”四链融合,构建一个体系全面、特色突出、专业高效的科技创新服务生态体系。

34. 创建“国家知识产权示范园区”。支持知识产权公共服务平台建设,推进知识产权领域的制度建设与创新,加强对知识产权工作的领导,建立健全知识产权管理机构,建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系,积极发挥知识产权与技术服务中心的技术优势,提升专利申请量和知识产权服务水平。

35. 创建“国家促进科技和金融结合试点”。创新科技、金融、产业相融合的发展模式,大力发展由创投引导资金合作设立的子基金,开展担保融资、信用贷款、知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资、小额贷款等创新试点。

36. 打造“国家国际科技合作基地”。完善海外孵化体系布局,拓展海外创新资源,强化国际合作。制定鼓励各类企业加强国际合作的优惠政策,鼓励区内企业、科技服务机构加强与欧美等发达国家的科技园区、科研院所、高等院校等机构的合作交流。

附件: 仲恺高新区“恺炬创新行动”主要指标.doc 仲恺高新区“恺炬创新行动”工作列表.doc

所属类别: 政策指南

该资讯的关键词为: